水城县“3155”工程

茶

产

业

发

展

规

划

（2014-2018）

目     录

第一篇  总论………………………………………………1

第一章 概况…………………………………………………2

第二章 资源优势……………………………………………2

第三章 产业优势……………………………………………5

第四章 科技优势……………………………………………6

第五章 茶产业发展项目……………………………………8

第六章 茶产业发展存在的问题……………………………12

第二篇  发展规化…………………………………………13

第七章 发展思路、基本原则与目标………………………13

第八章 规化依据和布局……………………………………15

第九章 管理体制及运行机制………………………………24

第十章 营销体系……………………………………………27

第十一章 产品质量安全……………………………………28

第十二章 投资概算…………………………………………30

第十三章 重点项目…………………………………………36

第十四章 主要措施…………………………………………36

第一篇  总 论

第一章       概 况

水城县位于贵州省西部边缘，隶属于六盘水市，地处东经104°33′57″～105°15′23″，北纬26°02′56″～26°55′21″之间，东西长68.8km，南北宽96.8km。东邻六枝特区和纳雍县，西接威宁县和云南省宣威市，南抵盘县和普安县，北与赫章县毗邻。由于地处云贵高原向黔中山原过渡的梯级状大斜坡地带，山高、坡陡、谷深，土地贫瘠。全县总面积3589.1平方公里，辖1镇、32个乡，总人口82万人，农业人口占98%。境内居住着汉、彝、苗、布依等26个民族，少数民族占总人口的42.4%。全县现有耕地154.95万亩，人均耕地1.18亩，其中人均占有基本农田0.45亩。2011年，全县生产总值达96亿元，财政总收入完成17亿元。

水城县属泛珠三角，南贵昆经济区，攀西—六盘水资源开发区，凉都六盘水市的中心区，距省会贵阳市250公里，距云南省昆明市390公里，居于贵、云、川三省资源富集区的中心地带。已有的水黄高等级公路加上杭瑞高速公路、水威高等级公路、水安高速公路的建设，将使水城“四省立交桥”的作用更加突出。境内已投入运营的铁路有贵昆线、株六复线、内昆线、水红线、水大支线等。水城县地处华南、西南铁路大通道交汇处，形成北上四川入江、南下广西接沿海，东出湖南到华东，西进云南进入东南亚的铁路大"十"字，把水城构筑成中国西部的铁路枢纽城市。水城公路、铁路建设的飞速发展，使得该地区在省内及周边地区的区位优势越来越明显。

近年来，水城各族人民发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，在省、市和社会各界支持帮助下，解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓进取，真抓实干，按照“一绿二黑三白四城五游”的发展思路，抢抓“西电东送”的历史机遇，努力促进全县经济社会跨越式、超常规发展。农业和农村经济稳步增长，农业产业结构调整步伐加快，烤烟支柱产业日趋巩固，“春意”富硒茶、“山明”姜茶等知名品牌的产品供不应求；以西瓜、生姜、竹荪、核桃、板栗、中药材、优质牧草及早熟、反季节蔬菜等为主的农业特色产品生产不断扩大，形成了多元化、多层次的农业产业格局。工业经济快速发展，形成了以煤炭、电解铝、建材、铅锌冶炼等为主体的工业支柱；将要上马4×60万千瓦装机的发耳电厂被列为贵州省“西电东送”项目，配套的骨干矿井发耳煤矿年生产能力400万吨。城镇建设成效明显，着眼于以城带乡，按照“政府牵头、市场运作、企业配合、投资多元化、经营市场化、管理社会化”的思路，通过资产置换方式，以土地换资金，以土地换项目，大力招商引资。到目前为止，双水开发区建设共投资4亿多元。已建成行政办公区、工业区、商业区。工业区已建成雨田化工厂、桥梁厂、塔山锌厂、福长钢铁公司等中小型企业61家，实际投入资金1.7亿元；已建成投产的20余家企业，年总产值超过2亿元。商业区近300幢商住楼拔地而起，现有工商户1000余家。行政区已有县委、县政府、开发区管委会、民政局、交通局、国土局、财政局等50多家单位办公大楼建成投入使用，机关、单位陆续迁入新县城办公。供电、道路、通讯、给水、排污等基础设施日趋完善。以交通、通讯、广播电视等为主的基础设施不断完善，全县已实现乡乡通公路、通电、通电话。“村村通”达到较高水平，通公路的村占93.05%，通电村占93.42%，广播电视覆盖率达96%以上。

第二章        资源优势

一、优越的自然环境

水城县处于滇东高原向黔中山原过渡，黔西北高原向广西丘陵过渡的梯级状大斜坡地段，全县地势西北高东南低，由西北向东南缓缓倾斜。境内山峦起伏，海拔高差大，最高点在营盘乡县界上的牛棚梁子，海拔2861m，最低点在猴场乡北盘江出县界处，海拔633m，高差2228m，大部分地区海拔在1400～1900之间，平均海拔1723m。境内北部、西北部海拔多在1700m以上，相对高差多为200～500m；南部、东南部海拔高差悬殊，相对高差多为300～700m。地貌类型复杂多样，主要为山地、丘陵、谷地、盆地、山原。境内属北亚热带湿润气候,

属温凉湿润的高原亚热带季风气候，年平均气温12.3℃，年平均降雨量1223.6毫米。大部分地区冬无严寒，夏无酷暑，四季不明显，雨水充沛，雨热同季，暖湿共节，干湿季节界限分明。茶叶规划区域20个乡镇海拔在1100～1900米之间，原有的老茶园绝大多数分布于该地带，因此，规划区域特别适合茶树生长。

光能：年辐射量为3768～4187兆焦耳/㎡，在省内属高值区，光合有效辐射为2721兆焦耳/㎡左右。年日照时数在1100～1586小时之间。

热量：全县年总积温在4400～6200℃之间，7月均温19℃～20℃，1月均温3℃～5℃。≥10℃积温平均值为3000～4000℃，日均温≥10℃的初始日大多在是3月下旬～4月中旬，终日10月中旬～11月中旬，日数190～233天。无霜期220～349天，说明全县范围内的温光条件有利于茶树的生长发育。

降水：年降水量在940～1450毫米之间，主要集中在夏季，占全年降水量50％以上；冬春季最少，占全年降水量25％左右。雨日数较多，累年≥0.1㎜日数为215天，占全年365天的52～67％，冬春雨日数最少，夏季较多。能够满足茶树生长盛期（4～10月）的水分需求。

水文和水资源：水城水资源较为丰富，境内河流分属长江流域乌江水系和珠江流域北盘江水系，有大小河流20多条，主要河流是北盘江、三岔河等。北盘江是水城第一大河。全县河流总长562 km，地表河网密度13.80km/km2；多年平均水资源总量23.43亿m3，其中地表水23.43亿m3，占71.15%，地下水9.35亿m3，占28.85%；平均年径流深576㎜，水质较好，适宜饮用、灌溉等用水。

本县水能资源比较丰富，理论蕴藏量47.5万千瓦，可开发量33万千瓦，占理论蕴藏量的69.5%。

土地资源：全县有耕地154.95万亩，林地90.75万亩，草地面积167.55万亩。80％以上的耕地分布于丘陵和山坡上，土壤以黄壤土占多，黄棕壤次之，兼有石灰土、紫色土、潮土、沼泽土、水稻土。PH值在5.5～7.5之间。黄壤为地带性土壤，占全县土壤总面积的47.92%，属植茶的最佳土壤。全县大部分坡耕地集中于规划区域，主要为黄壤、黄棕壤和紫色土，均为宜茶土壤，有足够的土地资源。

水城土壤富含硒元素，经中科院贵阳地化所及农业部茶叶品质研究中心对杨梅乡煤系地层的砂页岩和石灰岩土壤进行检验，土壤含硒1～5mg/kg，是地壳中硒丰度的11.1～142.9倍。

林地及大气：全县林地覆盖率16.85%，部分规划区域高达20%以上；规划区域内城镇化程度低，无工业污染，空气质量和水质较好，有利于发展无公害茶、有机茶生产。

二、生物资源

水城县野生动物资源有世界二级、国家一级保护动物黑叶猴，国家二级保护动物岩羊、蟒、穿山甲、红腹锦鸡、猕猴、水獭等。野生植物资源有国家濒危植物珙桐、银杏、红豆杉等；药用植物有三七、杜仲、黄连、半夏、何首乌、胆草、厚朴等。可供绿化、美化和观赏价值的园林植物及具有抗污染能力的环保植物有100余种。

三、旅游和文化资源

水城历史文化悠久。秦时为汉阳县所辖，清雍正十一年（1733）设水城厅，独立建制。1950年2月20日成立水城县人民政府，1987年原水城特区分设为水城县和钟山区。县境内名胜古迹较多，有国家级野钟黑叶猴自然保护区、玉舍国家森林公园、杨梅林场等风景名胜区。有燕子岩古生物化石、硝灰洞古人类文化遗址、屯口古战场遗址等14处人类文化遗址；有雷礼禄墓、黄金印墓、著名书法家桂天香墓等古墓奇观；有马王碑、粮碑、中坝无字碑等石刻艺术；有东岳殿、观音阁、罗氏居宅等楼阁宅院古建筑；民族民间文化艺术源远流长，方兴未艾，丰富多采，创作日趋繁荣，苗族芦笙舞多次出国演出，民间绘画20余幅作品被国家收藏，有的还远销国外。1988年，国家文化部命名水城为“中国现代民族民间绘画画乡”。

水城是一个革命老区。1935年，中国工农红军第九军团2000余人在军团长罗炳辉、政治委员何长工的率领下，途经董地、茨冲、阿佐、法那、阿戛、米箩等地。1998年，水城县被定为革命老区。红军播下的革命火种，水城人民不屈不挠的革命斗争精神，为中国革命的胜利作出了贡献。

四、规划区域社会经济资源

规划区有劳动力40多万人，富余劳动力20多万人，劳动力资源丰富且成本低廉。茶叶生产是劳动密集型产业，特别是有机茶和名优茶的生产需要大量劳动力进行传统生产和加工。水城县丰富的农村劳动力资源和较低的劳动力成本，具有明显的比较优势。特别是在解决农村劳动力，增加农民收入方面发挥了明显作用。

第三章  产业优势

一、茶叶品质独特

生态优势明显。一是适茶区域多分布在山区，土层深厚，且富含硒元素，为天然富硒茶的开发利用提供了资源基础；二是具有得天独厚的气候条件。我县属低伟度高海拔地区，亚热带高原季风气候，热量丰富、雨量充沛、光照充足，年平均气温12℃，对茶树生长十分有利。高山云雾多，漫射光丰富有利于促进氨基酸、咖啡碱等有效成份的积累，提高茶叶的香气和滋味；空气湿度大，茶树的光合产物中糖类转化为纤维素缓慢，使茶树芽梢持嫩性增加，有利于保持茶叶嫩度、色泽。春秋相连的气候特征，使三季均能生产优质原料，大大延长了名优茶加工时间。

富硒特色突出。全世界约有四十多个国家和地区缺硒，我国北方地区约一亿多人口处于低硒和缺硒状态，茶易运，耐藏且茶叶中的硒主要为有机结合态，无毒副件用，为缺硒地区的人们合理补充硒营养开辟了一条方便之路。贵州省茶叶研究所研究表明：水城县所在的六盘水市是全国三大富硒带之一。经中科院地化所、南开大学检测，水城天然富硒茶含硒量0.8～1.5ppm,，已达到我国富硒茶的界定标准（0.25～4 mg/kg），属理想富硒范围。贵州富硒茶往往产于茶白腥病高发区，又存在春季偏晚春茶不能适时上市。而水城县是贵州乃至全国富硒茶春季开采最早的产区，又无茶白腥病危害。形成品质优，上市早的独特优势。

二、茶叶生产有一定基础

水城种茶历史较长，据史料记载，在清乾隆年间，水城木城茶被列为贡茶。20世纪40年代水城的木城、米箩就有茶园面积50亩，解放初已有茶园378亩，1949年全县茶面积378亩，1958年全县种茶面积达900亩，上世纪80年代茶树作为珠江上游水土保持和山地坡改梯的护埂作物之一在各乡栽培。1980年茶园面积已发展到10436亩，1984年茶园面积降到7265亩，90年代初市科技局在杨梅片区建成比较规范的科技实验茶场1300亩。1998年为加快农业产业结构调整，茶叶作为绿色支柱产业进入较快的发展时期。到2013年底，全县茶园总面积100000亩，其中采摘面积约15000亩，茶叶产量约270吨，其中名优茶约45吨，茶业产值约6000万元。

现有茶园主要分布在龙场、顺场、杨梅、新街、米箩、蟠龙、比德、果布戛等14个乡（镇），其余大多数少数民族乡农民在田边地角零星种植有茶树。通过对全县20个乡的土壤调查与分析，其中南部的杨梅、新街、鸡场、营盘、龙场、顺场、花戛、野钟、果布戛，北部的木果、金盆、南开、保华、青林，东部的化乐、比德、蟠龙共21个乡，共涉及100多个村民组，均分布有茶树生长所要求的气候和土壤条件，适种面积达40万亩，是发展茶叶的优势大县之一。

三、政府大力扶持

茶叶是六盘水市重要的传统经济作物,也是极具开发潜力的优势农产品之一。西部大开发政策的实施，为六盘水市茶叶产业发展带来了机遇和广阔的前景。1998年六盘水市编制的《六盘水市1998年至2010年茶叶产业建设规划》，明确了茶叶作为发展农村经济的支柱产业，并加强了对茶叶产业的领导，从政策、项目、资金技术等方面给予大力扶持，加快了茶叶产业的发展，取得了较好的经济效益与社会效益。2003年编制的《六盘水市农业优势特色产业开发规划》及2004年市农业局编制的《六盘水市种植业"十一五"发展规划》，均把茶叶列为重点产业开发建设。

水城县委、县政府把茶叶产业作为发展农村经济的主要项目来抓，水城县在组织农口部门负责人和技术人员到中国农科院茶叶研究所和贵州省茶叶研究所及省内外先进茶区考察学习后，于1998年组建水城县茶叶发展有限公司和茶叶办，协调长防工程生态建设项目、农业综合开发项目、退耕还林工程项目、扶贫等项目向茶叶产业倾斜。

第四章 科技优势

一、贵州省茶叶研究所

2007年10月，应水城县人民政府的邀请，贵州省茶叶研究所的专家已对全县茶叶产业进行了初步的调研，双方就茶叶产业发展签署了技术依托协议。

贵州省茶叶研究所，始于1939年建立的国民政府中央农业实验所湄潭实验茶场，是全国最早的四个茶叶科研所之一。现有职工84名，其中专业科研人员33名，高级8人，中级9人，初级6人。内设党政办公室、科技管理科、茶学研究室（包括育种、栽培、制茶、植保四个研究方向）、中心实验室(除承担全省土壤、茶叶样品检测外,还承担贵州省茶叶产品质量监督检验站常规分析和审评任务)、科技开发科和试验示范基地。

建所72年来，特别是改革开放20年来，省茶叶所的科技人员潜心于茶叶科学研究，先后承担各类科研项目200余项，取得科研成果128项，其中39项获省部级以上科技成果奖，37项获地厅级科技成果奖。在省级以上刊物发表专业论文825篇，其中64篇参加国际和全国性学术交流，编写出版专著14部，培训科技人才上万人次。该所在茶树育种、栽培及病虫害防治等方面的研究均居于全国前列。拥有“夜郎牌”遵义毛峰、夜郎翠片、黔江银钩、贵州银芽、贵州苦丁茶、银杏碎绿茶、贵州天然富硒茶等系列产品。

贵州省茶叶研究所长期面向经济建设主战场，积极推进科技成果向现实生产力转化，为贵州乃至全国茶叶事业的发展作出了应有的贡献，科技扶贫服务工作涉及到省内茶叶主产区的23个县市和四川、云南、湖南、广西、湖北等省区。完全有能力为我省茶叶产业发展提供科技支撑。

二、水城县茶叶发展有限公司

公司自1998年成立以来，在茶园管理、生产技术、经营模式上不断创新，研究开发了多种茶类的加工技术，对茶叶加工机械进行多次技术改造，提高了工作效率和加工产品质量，大大降低了能源消耗和生产成本，经改装后的名优茶机及加工技术属省内领先水平。并在茶果间作示范、高标准建设茶园方面进行试验示范，为茶厂附近乡、村农民技术培训茶园栽培管理，茶叶采摘和名优茶加工，以及推广机械修剪、机械采茶作了技术储备和应用技术的示范。

第五章  茶产业发展现状

一、我国茶产业发展现状

世界茶叶80%产在亚洲。中国、印度、斯里兰卡、肯尼亚和印度尼西亚五大产茶国的茶叶产量占世界茶叶总产量80%。2006年，我国茶叶的面积达到145万公顷，比上年增长6.8%。产量102万吨，年增长9%，绿茶产量占70%，名优绿茶持续增长，产量为30万吨，年增长7.2%。茶园面积和茶叶总产量居世界第一。

茶叶产值从2000年的90亿元，增长到2005年的155亿元，增长了72.2%，名优茶的产量从2000年14.4万吨，增长到2005年的25万吨，增长了73.6%。名优茶的产值从55亿元，增长到2005年的110亿元。名优茶产值占总产值的比重逐年在增加，到2005年，名优茶的产值已经占到茶叶总产值的71%。名优茶的快速发展已经成为提高茶叶行业经济效益提高的重要推动力量。随着人们生活水平的提高，对品质的要求已经提上日程，现在许多企业已经开发出有机茶，打造名优茶品牌将是茶企业必经之路，2006年全国有机茶已达1.5万吨。

中国茶叶的产量中，23％出口，67％内销，近几年来中国国内内销的比重还在不断上升，我国目前有净饮茶人口2.6亿，年人均消费量为1.54千克，而国内饮茶人口每增加1%，消费量即可增加4万吨，如果饮茶人口达到50%的话，茶叶消费量将达到200万吨。抛开国际市场不算，光国内的茶叶消费也将形成一个潜力巨大的市场。随着QS制度的全面实行，茶叶销售逐渐从散装茶销售转向包装茶的销售。

茶饮料在近十年中发展迅速，保健茶和果味茶在国际市场上发展很快，如欧洲市场上已占茶叶饮料总销量的50％，国内茶饮料、保健茶和果味茶市场呈良好发展势头。21世纪茶叶消费结构将出现较大的变化，茶饮料会有较大的发展，特种茶和药茶的消费量从目前的不到5％将提高到30％左右。

茶叶深加工产品，尤其是咖啡因、茶皂素、茶色素、茶多糖等茶叶有效功能性成份提取物的开发将有很快的发展，其中茶多酚用作食品添加剂，可广泛应用于动植物油脂和含油食品。茶多酚在医药上用途广泛，在抗癌、抗灾变、抗辐射、降血压、抗过敏等方面已表现出令人满意的效果，因此，茶多酚可望开发成治疗上述疾病的药物或具有预防和食疗效果的功能食品。

目前，我国茶产业明显脱节于飞速发展的互联网时代，有关茶业网站的信息量还不多。全国范围内的茶叶生产、加工、销售的信息仍然主要依靠分销商和报刊信息。一些茶企业或机构甚至连计算机等设备都没有，茶交易还停留在“供销社时代”。

二、贵州茶产业发展现状

贵州茶树栽培历史悠久，茶文化资源丰富，有57个名优茶入选《中国名茶志》，至今还幸存着不少的古茶树，保存着世界上绝无仅有的“拟茶籽化石”。《茶经》中有黔茶的记载，民族茶文化丰富厚重，为贵州茶叶发展奠定了基础。全省88个县(市、区、特区)有81个县产茶，在全国15个产茶大省中，贵州茶园面积排第八位，产量排第十位。
　　2005年，全省茶叶种植面积102.7万亩，投产面积77.8万亩，茶叶总产量2.29万吨，总产值6.28亿元。其中：绿茶产量1.78万吨，产值6.08亿元，分别占总产量、总产值的77.73%和96.81％。销往省外的大宗绿茶约8908吨，产值 1.38亿元，分别占总产量、总产值的39%和 22%；名优绿茶产量0.47万吨，产值3.78亿元，分别占总产量、总产值的20.5%和60.2%。
　　全省工商登记的茶叶加工企业300余家，资产总额7.42亿元，注册商标144个。目前，全省已有省级农业产业化经营龙头企业6家，市（州、地）级龙头企业18家；全国无公害茶叶生产基地县3个，绿色食品茶叶企业10家，有机茶企业19家；拥有自主进出口经营权的企业18 家，通过ISO9000族质量管理体系和ISO14000环境管理体系认证的企业8 家。茶叶企业拥有各类机械10000余台，初加工能力1.8万吨，精加工能力1万吨。年初加工能力上千吨的企业7家，上百吨的企业18家。贵州茶叶加工业主要由国有企业、集体企业、个体加工厂、家庭手工作坊构成，呈四种基本模式：一是公司（或茶场）＋原料生产基地＋农户；二是乡镇茶叶企业（初加工半成品与精制成品销售）＋农户茶园；三是收购茶叶精制销售的合伙或个体企业；四是家庭手工作坊自产自销。
    我省茶叶产地批发市场有湄潭西南茶城（农业部定点茶叶市场）、都匀茶叶专业市场，年交易额分别为6500万元、1000万元；茶叶销地批发市场有贵州茶城、太升茶叶批发市场、遵义花鸟茶叶批发市场，年交易额分别为700万元、270万元、200万元以上；湄潭的茶青交易市场年交易量可达500余吨，多数是江浙、福建客商在收购原料就地初加工。茶叶种类以绿茶为主，大宗绿茶主要以散装或作为花茶加工原料销往省外。在北京、上海、江苏、浙江、安徽、山东、广东等省（市）都有我省茶商开的茶庄，以批零兼营形式销售贵州茶叶。

三、六盘水市茶叶产业发展现状

六盘水市的茶叶种植历史悠久，分布较广，全市4个县区均有茶树种植，2004年，全市共有茶园面积3.6万亩,茶叶年总产量312吨，主要分布在27个乡镇。其中：六枝0.57万亩,年产量72吨，盘县1.12万亩,年产量70吨；水城县1.83万亩,年产量156吨；钟山区800亩,年产量14吨，分布在大河镇、大湾镇。2013年，全市茶园面积约达30万亩,

全市有茶叶加工厂22个，其中：具有一定规模的加工厂5家，年加工能力100吨以上、设备较齐全、具备精加工能力的企业3家（水城县茶叶公司、津黔科技茶叶公司、盘县茶叶公司）；年加工能力50吨以上的企业2家（六枝茶叶公司、盘县糯寨茶厂）；其余茶厂规模较小、设备落后，年加工能力在10吨以下。

全市各茶厂生产加工的茶叶均为绿茶，大宗绿茶以炒青绿茶为主，也有一部分烘青绿茶。近年来，名优绿茶的生产有较大的发展，品种主要有扁形茶、条形茶、卷曲茶等。

四、水城县茶产业现状

全县现有14个乡（镇）和1个林场有茶树种植，杨梅乡、杨梅林场、龙场乡和新街乡有形成比较集中连片茶区。全县现有茶园面积100000亩，其中杨梅乡的木城村有可采摘茶园800亩，姬官营村2000亩，慕尼克村1500亩，水城县林业局茶园200亩、市林业局茶园500亩，杨梅林场市科技局建茶园1300亩，林场职工经营茶园15亩，县茶叶公司试验示范茶园100亩，茶果间作示范50亩，新街乡有茶园1400亩，龙场乡有2200亩，勺米、玉舍等乡有零星分散或地埂茶、失管或弃荒茶园约5000亩，蟠龙、勺米零星分散或存在部分地埂茶。

全县现有大小茶叶加工厂5个，精加工车间2个。茶粉加工车间1个，各种茶叶加工机械500台，其中名优茶机35台，手工茶电炒锅350口。5个茶叶加工厂年加工能力250吨左右，其中名优茶加工能力约30吨，烘、炒青茶加工能力约300吨，新建茶粉设计加工能力100吨。其中：县茶叶公司茶厂于1999年建成设计年加工洪炒青茶能力150吨，经过五年时间的经营，加工设备齐全而比较先进，购进或改装的名优茶机在省内也是比较先进的，已具备年加工多种名优茶15吨以上能力。县茶叶公司现有各种茶机90台套，其中：袋泡茶机1台套、手工茶电炒锅20口，多用微波设备２台，年精制茶叶150吨的精制设备一套，年生产能力100吨的超微茶粉生产线一条，茶叶袋装、罐装包装生产线各一条，中型检化验设备一套。科技实验茶厂余“八五”期间建成，加工设备比较齐全配套，年烘炒青茶加工能力在100吨以上，名优茶加工能力5吨左右，米萝、勺米两个茶叶加工厂设备简陋陈旧，属小型的初级加工厂，年加工炒青茶能力各在10吨左右。另外，米箩、勺米及蟠龙等也有手工茶电炒锅30口左右。原玉舍海平茶厂，因多年基本没有加工茶叶，设备已陈旧老化。

水城县境内有【金福】牌“乌蒙春”、【春意】牌“水城春”、“勺米富硒春”、“米箩春”四个品牌茶。其中“乌蒙春”系列茶“乌蒙硒毫”获99年“中茶杯”名优茶评比一等奖证书和国际茶叶博览会，省科技星火计划等奖。【春意】牌“水城春”系列的“凤羽”茶获2000年“中茶杯”名优茶评比优质茶证书。贵州优质农产品一等奖，研制加工的茶叶产品种类有扁形茶、条形茶、卷曲形茶、针形茶、袋泡茶。主要销售渠道：明前名优茶及部分高档茶销往江浙、天津、大连、成都、内蒙等地，部分作为礼品茶销售。大宗炒青茶主要是单位部门团体用茶，因产量小，形不成批量，在本地市场所占份额很小。

五、茶叶销售渠道

名优高档茶（清明以前的产品）主要被浙江杭州、重庆、成都等地茶商以每公斤240元～300元价格收购，然后加上当地名优茶包装抢早上市，部分销往天津、大连、成都等市；大宗绿茶主要在本市销售，数量极少，还不足本地市场的20%份额；盘县糯寨茶厂的绿茶由省邮政公司总经销；盘县茶叶公司、津黔科技茶场的大宗茶也销往成都等地。

第六章 茶叶产业发展存在的问题

一、茶园管理粗放，经济效益不高。

全县九十年代建成的1.4万亩茶园中，低产茶园0.5万亩，占35.7%；而无性系良种茶园面积约0.2万亩，约占14.3%。实际采茶0.8万亩，平均亩产量约30公斤，低于贵州省平均亩产量，与全国平均亩产量55公斤差距较大。另外，由于经营分散、生产规模小，制茶设备陈旧、老化，机械化程度低，夏秋茶因为采摘费用高而利润低，企业就少采或不采，造成单产低，致使生产成本上升，茶叶生产效益难以提高。

二、龙头企业规模小，市场竞争力不强。

除水城县茶叶发展有限公司外，目前全县的其它4个加工企业，生产规模小、实力不强，缺乏强有力的市场竞争力。一是茶叶加工技术落后，产品附加值较低，茶叶多为初级新产品，结构单一，不分等级，新产品质量不高，经营效益差。综合实力不强，产品开发欠缺，科技含量低，优势不明显，难以带动整个产业的同步发展。二是企业各自为阵，茶叶公司为政府部门创办的国营企业，其生产管理体制、经营机制已不适应市场经济的需要，企业管理水平、经营模式滞后，致使产品的市场竞争力不强，处境艰难。

三、产业投入不足，科技含量低。

由于茶叶初制加工目前仍是半手工半机械制作，目前，全县仅有各类加工机械500台，由于资金投入不足，加工设备无法更新配套和引进新技术。在整个茶叶生产、加工、包装以及管理上，只重视茶叶生产经营，不重视科技含量投入，导致茶农文化素质低下，科技含量薄弱，技术推广率低，低产茶园面积大，难以提高产品附加值，发展后劲不足。

四、销售网络不健全，缺乏有效的市场营销手段。

市场营销观念和手段落后。一是缺乏对茶叶品质、茶文化历史的系统宣传；二是企业只侧重本地销售，没有健全的销售网络，坐等客户上门，销售人员很少，企业普遍缺乏现代市场营销理念，缺乏专业的营销人才和专门的市场开拓。

五、经营管理体制落后。

水城县茶叶生产最初是外贸和供销部门管理，80年代以后又由农业、林业、水利等部门多头管理。2003年县政府明确茶叶办为茶叶生产的主要管理指导和牵头部门，但缺乏相应的专业人员和工作力度，缺乏具有导向性和指导服务的工作方法和手段，农办、农业局、林业局、农发办、水利局各自采取不同方式，不同程度地对茶叶产业进行扶持，这种分散管理、分散资金和技术的方式，造成了人财物等的浪费，综合效益没有很好地发挥。一是茶叶公司法人仍由行政干部兼任；二是公司管理人员过多，素质偏低，企业负担过重；三是市场竞争意识差，企业的发展仍依赖于政府投资；四是与农户没有形成很好的利益机制。

第二篇  发展规划

第七章  发展思路、基本原则与目标

一、发展思路

全面落实科学发展观，充分利用气候优势、交通优势和富硒特色的优势，围绕市场需求，加快茶叶产业化经营；依靠科技进步、技术创新，构建茶叶生产、加工、储运、销售技术标准体系；围绕市场需求，选用优良无性系茶树良种，科学布局，优化茶叶产业内部结构；制定优惠政策，大力招商引资，完善生产、加工与营销体系；大力实施品牌战略，实行区域联动、企业带动、品牌促动和科技推动的“四动”战略；走茶叶生产、加工、市场建设与茶区生态建设、交通建设、能源建设、新农村建设同步的可持续发展之路；提高产量、改善品质、重视质量、提高效益，促进茶叶产业升级，实现跨越式发展，将茶叶产业建成具有较强竞争力的支柱产业，进一步推动水城县的社会主义新农村建设。

二、基本原则

（一）市场导向原则

发挥区域特色优势，坚持产业发展与自然条件、现有基础、发展潜力的有机结合，因地制宜，规模适度，注重质量效益的增长，加快茶叶加工系列产品的开发。巩固本地、发展省外、开拓国外消费市场，不断适应和满足市场需求。

（二）基地建设与加工能力协调发展原则

以壮大茶产业为突破口，鼓励企业在规划区域进行无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地建设，建立与基地规模相适应的茶叶初、精、深加工厂，逐步形成相对集中的茶叶优势产业带。

（三）科技先导原则

水城既要加快基地建设，又要发展茶叶精深加工，必须坚持以科技为先导的原则，大力引进、开发应用先进适用技术、设备和工艺，加快企业技术改造步伐，依靠科技进步，提高产品质量、档次和附加值，推动水城县茶叶加工业由粗放型、分散型向集约型、规模型、效益型转变。

（四）产品质量安全原则

发展优质、安全、营养的茶叶加工制品，建立和完善茶叶生产和加工产品的质量标准体系和全程质量控制体系，实现茶叶生产、加工、贮运和包装标准化、无害化，确保茶叶产品的质量安全。

（五）环境保护和可持续发展原则

按照循环经济的发展要求，把生产发展与资源环境保护紧密结合起来，按照无公害茶、有机茶生产要求，积极开发、引进和推广先进适用的环境友好型技术，实现产业发展与可持续发展的结合。

（六）综合利用原则

坚持茶叶初加工、精加工和深加工利用有机结合的原则，以高档茶生产为基础，以优质绿茶为主体，以茶多酚、超微绿茶粉等精深产品为补充，以营销体系建设和加工利用为突破口，对茶叶实现综合利用，发挥茶叶产业的最大效益。

三、发展目标

规划的总体目标是：将水城县建设为全省重要的名优早茶和“高山”有机富硒绿茶基地和贵州西部茶叶交易中心，使全县茶叶生产结构布局合理，形成南部北盘江富硒名优早茶产业带、东北部部抵母河有机茶产业带和龙场茶叶精深加工中心，服务体系逐步完善，生产水平和现代化程度逐步提高，产品质量改善，加工及深加工全面发展，茶叶附加值逐步提高，农民收入不断增长，农村经济得到较快发展。

具体目标是：

    到2018年，全县茶叶总面积达到40万亩，其中新增无性系良种茶园30万亩（见表1）；新增苗圃基地4500亩（见表4）；新增茶青交易市场40个（见表5）；茶叶加工厂40个（见表6）新增茶叶总产量9600吨，新增总产值达96000万元，其中农民茶青收入76800万元，企业实现利润27428万元，税收4114.28万元。茶叶从业人员达到15万人左右，茶农人均增收2000元以上。

第八章规划依据和布局

一、规划依据

茶叶是我县的特色和优势作物，为充分发挥我县茶叶资源优势，加快茶叶产业发展，根据《全国特色农产品区域布局规划（2006－2015年）》、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快茶叶产业发展的意见》（黔党发[2007]6号）、《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于落实茶产业发展专题汇报会有关事项的通知》（黔党办函【2007】44号）、《贵州省农业产业化经营发展规划（2003—2010年）》、《贵州省优势农产品区域布局规划（2003-2007）》和《贵州省特色农业发展规划》《贵州省茶叶加工业“十一五”发展规划》《六盘水市农业优势特色产业开发规划》、《六盘水市种植业"十一五"发展规划》，特制定本规划。

二、发展布局

    （一）良种茶园基地建设

围绕产业发展目标，全县茶叶产业发展分为核心区和辐射区。核心区包括：南部的杨梅、新街、龙场、顺场，北部的木果、保华、南开、东部的蟠龙、比德、化乐；辐射区包括：南部的米萝、勺米、营盘、野钟、鸡场、果布戛、花戛，北部的青林、金盆，东部的红岩；西部的双戛。（见表1、表2、附图1）。

产业布局上要积极稳妥地扩大种植面积，提高单产，突出解决种苗和品种改良问题，大力推广优质无性系茶树良种及配套栽培技术；发展优质专用型品种，以适应茶叶产品加工的需要；在政府支持下，建设茶青交易市场，减轻因茶农加工技术落后所带来的加工难问题，促进茶青自由流动，带动当地茶农种茶的积极性。大力培植茶叶龙头企业，发展茶叶加工、贮藏、包装、运输，延长产业链，提高产品附加值，增强市场竞争力。

（二）种苗繁育基地建设

计划2014在顺场、杨梅、果布戛、坪寨建设苗圃基地900亩；2015年在龙场、顺场、新街、坪寨计划苗圃基地建设900亩；2016年在龙场、新街、都格、顺场计划苗圃基地建设900亩；2017年在蟠龙、木果、保华、龙场计划苗圃基地建设900亩；2018年在米箩、红岩、比德、勺米计划苗圃基地建设900亩。共计划苗圃基地建设4500亩。

表1　　水城县2014-2018年“3155”工程茶园发展规划与目标