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水城富硒茶叶产业示范园区建设发展侧记
点击率：1071来源： 作者：admin更新时间： 2014-10-07
这里到处都是醉人的绿色，满眼都是乍泄的芳菲。这里田成梯、林成网、渠相通、路相连，到处散发着茶叶飘香的气息。滔滔北盘江河畔的丰收景象，凝聚了水城人民的智慧、心血；错落有致的梯田、蜿蜒曲折的山路、炊烟袅袅的苗家村寨，令人陶醉，流连忘返。
丰腴肥满的茶叶，抿一口提神荡气，喝一口终身难忘。
水城独特立体气候、丰富的自然资源、广阔的发展空间、众多的优惠政策、舒心的投资环境，开启新型农业产业发展新篇章。
（李清国）水城县富硒茶叶产业示范园区地处贵州娘娘山高原湿地公园山腰，与北盘江大峡谷景区依依相连，与牛棚梁子景区互为犄角、与花戛溶斗和六车河景区同为一体，雨汪河、八一、二河等11个中（小二）型水库如11颗明珠镶嵌在一片翠绿之中，发展观光农业、休闲农业，打造休闲旅游区位优势突出。2013年，县委、县政府审时度势，提出深入实施特色农业、观光农业、旅游休闲一体化战略目标，园区建设得到进一步加强，各项建设指标位居全省前列。
一、顶层设计绘蓝图
坚持顶层设计，科学谋划 “一园四区”的建设思路，坚持应急与谋远相结合，既立足当前，又着眼长远发展，对推进传统农业向新型农业迈进具有重要指导意见。水城多元合作架构的农业产业发展体系，必将创造合作多元经济价值。
近年来，县委县政府立足山区农业发展实际，树“高起点规划、规模化开发、大力度整合、高标准建设、高效能管理”的开发理念打造水城富硒茶叶产业示范园区。聘请省内外资深专家，根据园区气候、土壤、水资源、交通等状况编制完成了《水城县富硒茶叶产业示范园区建设发展规划》。规划以龙场为核心，辐射带动顺场、新街、杨梅3个乡镇，按照“一园四区”进行规划布局，新建高产优质示范茶园，旅游观光休闲示范区、茶产品交易区、茶产品深加工区、茶文化展示区，全力打造国内高山富硒有机茶基地、西南茶文化休闲度假胜地、贵州西部茶产品交易中心及六盘水市茶园旅游观光示范基地。
《规划》明确了园区发展目标、任务和建设方向，以及建设资本的运作和创新品牌的打造与运用。《规划》还确定了产业集群化发展思路，突出了多元投资体系建设，以及融入乡村建设群体开发的路径，成为真正推进农业产业升级转型的宝典,绘就了一张园区建设发展新蓝图。
二、组织保障作后盾
2013年，在县委县政府的高度重视下，水城富硒茶产业园区建设取得长足发展，各项建设指标达到省级重点园区建设要求。县委县政府的目标是将水城富硒茶产业示范园区建设发展成为全市乃至全省农业园区的典范。
为保障园区工作扎实推进，水城县成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，分管副县级领导任副组长，相关部办委局主要领导和园区建设涉及乡镇党委书记为成员的现代高效农业示范园区建设领导小组，下设办公室在县农业局，县农业局局长兼任办公室主任，负责协调和调度园区建设日常工作；建立县领导和部门挂帮园区制度，明确工作职责；成立以分管农业的副县长任主任，园区建设涉及乡镇党委书记、农业局副局长等部门领导任副主任的龙场园区管理委员会，具体负责水城县富硒茶叶产业示范园区建设工作，从乡镇、县农业局、县茶叶公司抽调业务骨干17人驻扎园区工作。
园区建设工作启动以来，各级各部门主要领导高度重视，省市人大代表多次到园区督查指导。市长周荣、市委常委、县委书记王彬，副市长付昭祥，市政府副秘书长戴宇霖，市农委主任方裕谦，县长王尔彬和县委副书记吴君隆多次到园区指导工作。副县长陈朝晖亲临园区召开群众会，指导土地流转、茶叶种植工作，定期到园区督查调度，解决园区建设工作中出现新情况、新问题。
在各级领导的关心支持下，水城富硒茶产业示范园区建设取得一个又一个的新成就，2013年省级考核排名全省前10名。
三、政策扶持强动力
任何产业的有序推进都需要良好的成长环境，创造宽松的政策投资环境，加大政策扶持力度，从而实现产业发展新突破，是推进一项产业长足发展的必由之路；水城传统农业的革新与新型农业产业化的发展，将促使整个大农业迅速迈向现代化。因此，加大政策扶持力度，建立适度宽松的投资环境，是引鸾筑巢的先决条件。
近年来，县委县政府提出了“四个打造”的发展战略，要求以农业增效、农民增收为中心，以建设现代农业为发展方向，做好“园区农业高效化、高效农业园区化”这道菜，作为水城农业产业结构调整、产业升级的主抓手和农民收入倍增的新思路。制定出台了《水城县招商引资优惠政策（试行）》，从财税、用地、收费、服务、资源等方面扶持园区企业;政府按1000元/亩标准对实施主体进行建园补助；制定《土地流转管理办法》促进园区土地流转，目前园区土流转率达50%以上；园区管委会还委托水城县兴业等担保公司建立了融资信用担保服务平台，为园区企业开展融资服务；聘请省内外农业专家6名，开展茶叶种植、采摘、病虫害防治及产品加工服务，并无偿提供7项应用技术助推园区企业成长。
四、招商引资开启新征程
引入社会资本投入园区建设是加快产业发展进程的重要举措，一个产业的快速成长，必须具有充足的资本支撑，招商引资是集聚资本的捷径，是促进区域产品升级打造和品牌包装的必然条件，是推进产业市场化的强大动力。
水城富硒茶产业示范园区建设以政府统筹协调、规划为指导，加大财政资金投入和扶持，按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境，以达到政府投资“四两拨千斤”的引导作用，强化政府投入与社会资本的有效融合，促进财政资金与社会资本的相互支撑。2013年园区共引进企业23家，签约资金14.75亿元，到位资金5.04亿元，整合部门项目资金1.91亿元，成为推动园区基础设施建设、产品开发、规模化种植及观光旅游产品打造的新动力。
五、创新推进成就展
创新是推进区域经济多元化和产业集群发展的必然选择，培育创新型企业和产品品牌创新也成为建设创新型城市的必由之路。我们在引入社会资本和整合资金等方面不断推出新举措，形成了有利于科技型企业孕育和发展的良好生态环境，促进了区域经济多元化与产业规模化发展同步跟进。
园区建设按规划设计扎实推进，全力整合各部门资金、资源重点投入茶叶开发，带动生态养殖、加工运输、生态休闲、小城镇建设等产业的发展，改善农业基础设施条件，农业产业结构迈出了实质性步伐，促进了农业增效、农民增收，改善了村容村貌，小康建设稳步推进。
一是按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各计其功、各负其责”的要求，建立政府主导、财政牵头、部门配合的运行机制，整合部门资金融入园区建设，培育创新型企业和产品品牌创造。
二是以政府统筹协调、规划指导，加大财政资金投入和扶持，按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境，以达到政府投资引导作用。引入社会资本投入园区建设，成为推动园区发展的新动力。
三是邀请知名专家把脉园区发展，拟定发展规划，明确发展目标任务；建立园区统一标准深沟起垄开厢种植技术，健全园区农民工工资制度，保障企业和农民利益，鼓励农户以土地入股分红，建立健全土地流转机制，完善体制机制，保障园区产业良好发展。
四是重点培育创新型企业和省级龙头企业，每年拿出不低于500万元资金扶持企业品牌创建和技术创新，形成了有利于科技型企业孕育和发展的良好生态，促进园区经济多元化和产品品牌化同步驱动。
六、效益成就新梦想
任何产业发展的最终目标就是效益。追求企业效益最大化，农民利益最大化，区域经济多元化，是规划农业园区的目的，也是突破现有农业发展瓶颈的有效途径。
2013年，园区实现销售收入1.02亿元，销售利润0.31亿元；园区农民人均纯收入8780元/年，为全县农民人均纯收入5490元/年160%；示范带动农民144565人，为园区农民人数131405人110%。据测算，到2017年园区内茶叶面积达12万亩，年生产茶青14000吨以上，茶叶年产值达5亿元以上，年综合产值12亿元以上，人均增收1500元，户均增收6000元以上，茶叶产业将成为园区内农民的主导产业和主要经济收入来源。
一个“头顶娘娘山，脚踏陆车河，谁人识得破，银子用马驼”的古老神话不再是传说，我们坚信在县委县政府的正确领导下，一个崭新的现代高效农业示范园区将在贵州西部悄然升起，水城脚下这片沉甸甸的土地，正在书写着农业产业化发展的辉煌。
丰腴肥满的茶叶，抿一口提神荡气，喝一口终身难忘。
水城独特立体气候、丰富的自然资源、广阔的发展空间、众多的优惠政策、舒心的投资环境，开启新型农业产业发展新篇章。
（李清国）水城县富硒茶叶产业示范园区地处贵州娘娘山高原湿地公园山腰，与北盘江大峡谷景区依依相连，与牛棚梁子景区互为犄角、与花戛溶斗和六车河景区同为一体，雨汪河、八一、二河等11个中（小二）型水库如11颗明珠镶嵌在一片翠绿之中，发展观光农业、休闲农业，打造休闲旅游区位优势突出。2013年，县委、县政府审时度势，提出深入实施特色农业、观光农业、旅游休闲一体化战略目标，园区建设得到进一步加强，各项建设指标位居全省前列。
一、顶层设计绘蓝图
坚持顶层设计，科学谋划 “一园四区”的建设思路，坚持应急与谋远相结合，既立足当前，又着眼长远发展，对推进传统农业向新型农业迈进具有重要指导意见。水城多元合作架构的农业产业发展体系，必将创造合作多元经济价值。
近年来，县委县政府立足山区农业发展实际，树“高起点规划、规模化开发、大力度整合、高标准建设、高效能管理”的开发理念打造水城富硒茶叶产业示范园区。聘请省内外资深专家，根据园区气候、土壤、水资源、交通等状况编制完成了《水城县富硒茶叶产业示范园区建设发展规划》。规划以龙场为核心，辐射带动顺场、新街、杨梅3个乡镇，按照“一园四区”进行规划布局，新建高产优质示范茶园，旅游观光休闲示范区、茶产品交易区、茶产品深加工区、茶文化展示区，全力打造国内高山富硒有机茶基地、西南茶文化休闲度假胜地、贵州西部茶产品交易中心及六盘水市茶园旅游观光示范基地。
《规划》明确了园区发展目标、任务和建设方向，以及建设资本的运作和创新品牌的打造与运用。《规划》还确定了产业集群化发展思路，突出了多元投资体系建设，以及融入乡村建设群体开发的路径，成为真正推进农业产业升级转型的宝典,绘就了一张园区建设发展新蓝图。
二、组织保障作后盾
2013年，在县委县政府的高度重视下，水城富硒茶产业园区建设取得长足发展，各项建设指标达到省级重点园区建设要求。县委县政府的目标是将水城富硒茶产业示范园区建设发展成为全市乃至全省农业园区的典范。
为保障园区工作扎实推进，水城县成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，分管副县级领导任副组长，相关部办委局主要领导和园区建设涉及乡镇党委书记为成员的现代高效农业示范园区建设领导小组，下设办公室在县农业局，县农业局局长兼任办公室主任，负责协调和调度园区建设日常工作；建立县领导和部门挂帮园区制度，明确工作职责；成立以分管农业的副县长任主任，园区建设涉及乡镇党委书记、农业局副局长等部门领导任副主任的龙场园区管理委员会，具体负责水城县富硒茶叶产业示范园区建设工作，从乡镇、县农业局、县茶叶公司抽调业务骨干17人驻扎园区工作。
园区建设工作启动以来，各级各部门主要领导高度重视，省市人大代表多次到园区督查指导。市长周荣、市委常委、县委书记王彬，副市长付昭祥，市政府副秘书长戴宇霖，市农委主任方裕谦，县长王尔彬和县委副书记吴君隆多次到园区指导工作。副县长陈朝晖亲临园区召开群众会，指导土地流转、茶叶种植工作，定期到园区督查调度，解决园区建设工作中出现新情况、新问题。
在各级领导的关心支持下，水城富硒茶产业示范园区建设取得一个又一个的新成就，2013年省级考核排名全省前10名。
三、政策扶持强动力
任何产业的有序推进都需要良好的成长环境，创造宽松的政策投资环境，加大政策扶持力度，从而实现产业发展新突破，是推进一项产业长足发展的必由之路；水城传统农业的革新与新型农业产业化的发展，将促使整个大农业迅速迈向现代化。因此，加大政策扶持力度，建立适度宽松的投资环境，是引鸾筑巢的先决条件。
近年来，县委县政府提出了“四个打造”的发展战略，要求以农业增效、农民增收为中心，以建设现代农业为发展方向，做好“园区农业高效化、高效农业园区化”这道菜，作为水城农业产业结构调整、产业升级的主抓手和农民收入倍增的新思路。制定出台了《水城县招商引资优惠政策（试行）》，从财税、用地、收费、服务、资源等方面扶持园区企业;政府按1000元/亩标准对实施主体进行建园补助；制定《土地流转管理办法》促进园区土地流转，目前园区土流转率达50%以上；园区管委会还委托水城县兴业等担保公司建立了融资信用担保服务平台，为园区企业开展融资服务；聘请省内外农业专家6名，开展茶叶种植、采摘、病虫害防治及产品加工服务，并无偿提供7项应用技术助推园区企业成长。
四、招商引资开启新征程
引入社会资本投入园区建设是加快产业发展进程的重要举措，一个产业的快速成长，必须具有充足的资本支撑，招商引资是集聚资本的捷径，是促进区域产品升级打造和品牌包装的必然条件，是推进产业市场化的强大动力。
水城富硒茶产业示范园区建设以政府统筹协调、规划为指导，加大财政资金投入和扶持，按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境，以达到政府投资“四两拨千斤”的引导作用，强化政府投入与社会资本的有效融合，促进财政资金与社会资本的相互支撑。2013年园区共引进企业23家，签约资金14.75亿元，到位资金5.04亿元，整合部门项目资金1.91亿元，成为推动园区基础设施建设、产品开发、规模化种植及观光旅游产品打造的新动力。
五、创新推进成就展
创新是推进区域经济多元化和产业集群发展的必然选择，培育创新型企业和产品品牌创新也成为建设创新型城市的必由之路。我们在引入社会资本和整合资金等方面不断推出新举措，形成了有利于科技型企业孕育和发展的良好生态环境，促进了区域经济多元化与产业规模化发展同步跟进。
园区建设按规划设计扎实推进，全力整合各部门资金、资源重点投入茶叶开发，带动生态养殖、加工运输、生态休闲、小城镇建设等产业的发展，改善农业基础设施条件，农业产业结构迈出了实质性步伐，促进了农业增效、农民增收，改善了村容村貌，小康建设稳步推进。
一是按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各计其功、各负其责”的要求，建立政府主导、财政牵头、部门配合的运行机制，整合部门资金融入园区建设，培育创新型企业和产品品牌创造。
二是以政府统筹协调、规划指导，加大财政资金投入和扶持，按照产业化、市场化、社会化方向创造良好的投资环境，以达到政府投资引导作用。引入社会资本投入园区建设，成为推动园区发展的新动力。
三是邀请知名专家把脉园区发展，拟定发展规划，明确发展目标任务；建立园区统一标准深沟起垄开厢种植技术，健全园区农民工工资制度，保障企业和农民利益，鼓励农户以土地入股分红，建立健全土地流转机制，完善体制机制，保障园区产业良好发展。
四是重点培育创新型企业和省级龙头企业，每年拿出不低于500万元资金扶持企业品牌创建和技术创新，形成了有利于科技型企业孕育和发展的良好生态，促进园区经济多元化和产品品牌化同步驱动。
六、效益成就新梦想
任何产业发展的最终目标就是效益。追求企业效益最大化，农民利益最大化，区域经济多元化，是规划农业园区的目的，也是突破现有农业发展瓶颈的有效途径。
2013年，园区实现销售收入1.02亿元，销售利润0.31亿元；园区农民人均纯收入8780元/年，为全县农民人均纯收入5490元/年160%；示范带动农民144565人，为园区农民人数131405人110%。据测算，到2017年园区内茶叶面积达12万亩，年生产茶青14000吨以上，茶叶年产值达5亿元以上，年综合产值12亿元以上，人均增收1500元，户均增收6000元以上，茶叶产业将成为园区内农民的主导产业和主要经济收入来源。
一个“头顶娘娘山，脚踏陆车河，谁人识得破，银子用马驼”的古老神话不再是传说，我们坚信在县委县政府的正确领导下，一个崭新的现代高效农业示范园区将在贵州西部悄然升起，水城脚下这片沉甸甸的土地，正在书写着农业产业化发展的辉煌。
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