这是一次激荡心灵的思想洗礼。

这是一次触及灵魂的精神升华。

这是一次抓铁有痕的作风锤炼。

这是一次水城县在新形势下凝聚党心民心和汇聚发展力量的成功实践。

2014年2月14日，按照中央和省委、市委统一部署，水城县第二批党的群众路线教育实践活动正式启动。全县参加第二批党的群众路线教育实践活动的211个单位、739个党组织、20449名党员，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对作风之垢、行为之弊进行大排查、大检修、大扫除，历经了一场深刻的思想政治洗礼。

理想信念增强了，工作作风转变了，服务能力提升了，为民务实形象树立了，制度建设体系更加完善了……在这场触及灵魂深处的党性“大考”中，水城县各级党组织和广大党员聚焦“四风”改作风，整改问题惠民生，交出了一份群众满意的作风建设成绩单。

学习教育入脑入心

　　

在开展党的群众路线教育实践活动中，水城县坚持以“四学四思”、夜间课堂为载体，紧贴学习重点，丰富学习方法，注重学习成效，全力筑牢思想基础。

在学习内容上，坚持把学习习近平同志系列重要讲话，中央和省委、市委规定的内容作为学习重点，把学习焦裕禄精神和文朝荣精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，加强党员干部理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。

在学习方法上，着眼实现党的群众路线教育实践活动全覆盖，采取上门送学、结对帮学等方式，确保广大党员普遍受教育。坚持集中学习与个人自学、辅导讲座、教育培训、学习讨论与调查研究相结合的学习方式，扎实开展了以学习国情民情做到忆苦思甜、学习革命历史做到饮水思源、学习先辈先进做到见贤思齐、学习党章党纪做到居安思危“四学四思”为载体开展学习教育，充分利用夜间课堂等符合农村特点的学习方式，开展各类传统教育和警示教育。

在学习效果上，把学文件、学经典、学先进和找问题、找差距、找原因结合起来，组织开展“迎七一·学党章”活动，采取讨论交流、心得体会、观看《焦裕禄》、《苏共亡党亡国二十年祭》教育片等形式，不断强化思想自觉和行动自觉。把学习效果聚焦在为民服务上，每周三为县级领导干部下访日，深入联系点开展下访活动，构建党员领导“工作在单位、活动在基层、奉献双岗位”的新机制，变群众上访为领导干部下访，激发党员内在动力，促进服务群众常态化、长效化。

在开展党的群众路线教育实践活动期间，水城县共开展集中学习735场次，专题讲座151场次，观看教育片1055场次，开展学习测试65场次，基层党组织开展集中讨论1074场次，上党课915场。

“从严从实”贯穿始终

坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，虚心听取意见，是水城县党的群众路线教育实践活动的一个鲜明特点，也是水城县委开好民主生活会的重要前提。

水城县通过开放式“听”、照镜式“查”、走亲式“访”、体验式“找”等形式，广泛征求干部群众的意见建议，查找作风建设差距。

在采取召开座谈会、发放征求意见表、开通网络信箱、召开座谈会等方式征求意见的同时，县委积极创新征求意见方式。在窗口单位、执法部门等服务单位设置“征求意见箱”，意见箱由市委督导组定期开启，并将相关意见反馈给县四大班子有关领导；组织专人在公交站台、广场、农贸市场等人员密集场所分发调查问卷，征求群众对县委常委会和县委常委的意见建议；县委常委分成4个征求意见工作组，由书记、县长、专职副书记牵头，分别向两代表一委员、基层党员干部群众、党外干部、困难多矛盾突出的地方、县直部门、非公企业、医院、学校、园区等征求意见建议；建立书记、县长——群众直通交流平台，在水城县人民政府网站开辟专栏，通过网络电子邮件、电话传真等多种途径，向全县广大党员、干部群众和社会各界征求意见建议。全县累计召开各类座谈会692场次，共征求到意见建议1365条，经梳理为167条，其中县委常委班子90条、县委常委班子成员77条、县委书记15条、县长14条，做到了“各种声音都听到”。

群众提、自己找、代表评，“三堂会诊”，一次次专题会议，一次次集中查摆，使县委常委班子及成员对存在“四风”问题的认识越来越具体、越来越聚焦。

县委常委对照“三严三实”要求，以焦裕禄、文朝荣为榜样深查细照反思自身，对照“四风”清单，注重从群众来访和信访积案中，从典型案例、重大事件和基层暴露的问题中，倒查“四风”问题。省、市领导和省委、市委督导组多次帮助县委常委查找突出问题。县委先后召开3次专题会议进行研究，省委、市委活动办和督导组多轮审核把关，最终找准找实了县委常委班子和县委常委个人“四风”方面存在的问题171条，其中班子15条。对照清单找问题。县委常委严格对照“四风”清单进行查摆问题，县委主要负责同志带头亲自查找，并对常委和其他在职副县级干部查找的“四风”问题进行逐一审核，对达不到要求的，勒令重新进行查找，直到达到标准为止。

县委牢牢抓住谈心交心这个重点，进一步消除隔阂、达成共识，把问题解决在会前。一是全面展开谈。市委书记、省委督导组分别与县委书记、县长谈心交心，帮助点问题、查原因、提要求。县委严格落实“四必谈”的要求，县委书记与县委常委、水城经济开发区领导班子成员逐一谈心交心，纠正一些同志的“任务”意识和“过关”思想，在此基础上，还与县人大主任、县政协主席谈心谈话；县委常委一对一认真交心，并与分管部门负责同志逐个进行谈心谈话。二是突出重点谈。从5月中旬开始，县委常委陆续开展谈心交心，做到谈透班子问题、个人问题、遗留问题、现实问题，谈清谈准拟在会上提出的批评意见，尤其是诚恳指出对方问题和请对方指出自己的问题。三是深入反复谈。通过多轮多次的谈心交心，及时提醒、及时反馈、及时纠偏。层层谈、反复谈、坦诚谈……一轮又一轮谈心交心揭开了面纱、挤出了水分、消除了隔阂、增进了团结。“像这样敞开思想、直击内心的谈心谈话不多见，谈通了、想通了以后，有一种神清气爽的感觉,”一名常委说。

县委常委班子放下思想“包袱”，认真分析了对照检查材料存在差距的原因——思想上有顾虑，不敢揭短亮丑；自我表扬多，查找问题羞羞答答、遮遮掩掩；没有直指“四风”问题,触及思想灵魂不够。大家拿起批评和自我批评这个武器，开展积极的思想斗争，将班子和个人对照检查材料作了颠覆性的修改。其中，个人对照检查材料修改多的有30余次，少的也有20余次，有个别同志对照检查材料推倒重写6次，力求做到把准脉、像自己、有深度、敢认账。班子对照检查材料前后修改了21稿，其中较大修改15次，努力让对照检查再深入一些，查摆问题再深刻一些，思想交锋再激烈一些，整改措施再具体一些。　

开展真正的批评和自我批评，是专题民主生活会的关键环节。

6月8日下午3时，水城县委常委班子专题民主生活会正式开始。

不避丑、不怕痛，自我剖析见筋见骨。县委常委们一一自揭其短，所举事例鲜活生动，既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历，既从工作中找差距，又从思想认识和党性修养上找差距，没有躲躲闪闪，每个人的对照检查都是一张逼真的?“自画像”。

县委常委班子检查出了4个方面15项“四风”突出问题: 不切实际，盲目决策；落实不力，不求实效；贪图政绩，急功近利；文多会多，空话套话；学用脱节，知行不一；高高在上，脱离群众；不敢担当，好人主义；衙门作风，政令不畅；执纪不严，有令不行；要求不高，安于现状；盲目攀比，相互计较；激情不足，精神懈怠；公款吃喝，迎来送往；讲究排场，铺张浪费；公权私用，特权思想。

县委常委班子成员逐一开展自我批评，深入查摆问题。

大家普遍联系自己的思想实际、岗位职责和工作经历，围绕“为民务实清廉”的主题，紧扣群众反映的意见，从具体事例入手，聚焦“四风”，从理想信念、宗旨意识、组织纪律和世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等方面深挖问题的思想根源。

在形式主义方面，大家谈得较多的是，文山会海多、学习不深入、调查研究走过场等问题。

在官僚主义方面，大家谈得较多的是不敢担当、“拍脑袋”决策、与群众联系不够紧密等问题。

在享乐主义方面，大家谈得较多的是艰苦奋斗精神淡化、讲攀比、讲享受等问题。

在奢靡之风方面，大家谈得较多的是超标接待、超标用车，造成舌尖上的浪费和车轮上的浪费等问题。

有的同志谈到自己的“四风”问题时几度哽咽流泪:“在多元价值观的今天，受功利主义、拜金主义、享乐主义等错误观念的不同程度地影响，自己有时候会感觉很困惑，人生观、价值观失去了准心，工作上只求过得去，不求过得硬，没有把全部心思用在工作上，对照焦裕禄和文朝荣精神，逐步找出了自己的差距，尤其是自己带队到海雀村去考察学习时，思想深处受到深深洗礼，文朝荣同志三十年如一日，坚持带领群众求生存、求发展、求跨越，斗荒山、战贫困，让海雀村实现了从‘苦甲天下’到‘林茂粮丰’的巨变。我在想，这需要多么坚定的信念才能有如此壮举，我深刻反省自己的精神不振、反省自己的思想松懈、反省自己的意志消沉，感到辜负了组织的培养和老百姓的期盼。”

对县委常委们的自我批评，到会指导的省政府副省长陈鸣明从3个方面进行了点评：一是既从分管工作上查摆剖析问题，又积极分担班子问题的责任，从中可以看出识大体、顾大局的担当；二是既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历，认识和把握问题有纵深感，从中可以看出作风问题发生演变的轨迹；三是既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距，不把问题归咎于客观原因，从中可以看出敢于揭短亮丑的勇气。大家的查摆剖析，没有就事论事，停留于表面，而是触及了思想和灵魂。

疾风知劲草，坦荡见真诚。

在两天的民主生活会上，当面锣对面鼓，不仅有深刻的自我批评，更有真刀真枪、见筋见骨的相互批评。县委常委们自揭伤疤不怕痛，相互批评不客气，点要害，点关键，有分量，有“辣味”，不放“礼炮”、“空炮”、“哑炮”，红脸不翻脸，辣味不变味，令人如芒在背、掌心出汗。

一发发“炮弹”，炸开思想壁垒，涤荡“四风”顽疾。这些单刀直入、真诚实在的批评,让大家深感震撼、深受教育。

一位参会人员感慨到，参加工作这么多年,还从来没有听到这么多让自己汗颜的批评意见。大家的批评让人犹如热锅上的蚂蚁，脸红心跳、如坐针毡，既红了脸、出了汗，也提了醒、鼓了劲，真正触及了灵魂,归结到一个字，就是“辣”!

“班子成员相互提醒和批评，虽然言辞不多、语气温和，但抓住了关键，很有分量，不是那种官话套话，既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐，从中可以看出诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。”这是陈鸣明对民主生活会开展批评的评价。

“红脸出汗”方起步，“刮骨排毒”是目的。

在民主生活会上，县委常委班子及每位县委常委不仅查摆了问题，而且深刻剖析了问题的原因，制定了明确的整改措施。

同志们掏出心窝：没有完全把公事和私情区别开来，没有把公权、公利放在第一位，考虑问题有时候不是从有利于群众、有利于发展稳定的大局出发，相反是从个人角度考虑问题，从个人与个人的关系看待问题。

同志们直言不讳：随着职权范围内的资源、社会资源越来越多，产生了优越感和自满情绪，面对各种考核和检查中“以经济数量、指标高低论英雄”的情况，产生了不顾客观实际和好大喜功、急功近利的心理。

同志们追根溯源：“四风”问题归根到底,就是理想信念不够坚定,宗旨意识不够牢固,党性修养不够坚强,制度纪律执行不够严厉，与组织的要求、群众的期盼差距越来越大。

县委常委班子针对存在的“四风”问题，提出了5个方面的整改方向和22项主要措施：一是强化党性教育，坚定理想信念；二是践行群众路线，密切联系群众；三是坚持立行立改，清除“四风”之弊；四是坚持深化改革，着力破解发展难题；五是坚持党委抓总，提升执政能力和水平。

立说立行整改，班子如此，个人也是一样。

县委常委也一一提出了整改措施。

开好专题民主生活会，为的是轻装上阵好好干活，最终目的还是为了加快发展、改善民生,真正使干部受教育、群众得实惠、地方促发展，让老百姓过上更好的生活。

　　

县委始终坚持严把质量关，确保基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作不走过场。

——细化方案，突出基层特点。结合不同类型基层党组织特点，制定工作方案，明确具体工作要求，尤其是针对村（居、社区）党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，有针对性提出要求，组织开展民主测评，邀请有关方面的群众代表、服务对象参加。

——把握进度，保证会议质量。全县各基层党组织制定召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关，防止准备不充分、临阵打乱仗，有效杜绝了赶时间、走形式、搞变通等问题，坚持时间服从质量，对没有准备好的不能开会。

——强化培训，实施分类指导。针对部分基层党组织书记不懂不会的问题，8月11日，以视频会方式对全县各部门、各乡镇党组织主要负责人、各村支书开展了专题培训，帮助提高思想认识，了解基本要求，掌握工作流程。

——强化督导，确保取得实效。全县副县级以上党员领导同志和县委督导组深入部门、乡镇和村进行具体督促和指导，特别注重对问题突出、矛盾较多、长期不团结的基层党组织，加强具体指导。

　　截止8月31日，全县642家基层党组织按照要求，严格标准，注重质量，全部召开了专题组织生活会和开展了民主评议党员工作。

解决问题动真碰硬

　　

在开展党的群众路线教育实践活动中，水城县紧紧围绕“四风”问题和群众反映的热点问题，注重发挥领导带头作用，边学边改，即知即改，确保教育实践活动取得实效。

——领导带头抓整改。县委常委带头，发挥好领导、示范、带头、引领、督导、统筹作用。县委常委会先后召开了6次专题会议，修改整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划。县委常委会整改落实方案确定的29件整改事项和县委常委个人整改清单在一定范围进行了公示，县委常委会整改方案由县委常委牵头，逐项明确整改责任、牵头部门、责任单位、完成时限，并将整改情况列入目标考核内容。同时，县委坚持从严从细督导，建立评估审批制，实行县委督导组、县委活动办、县委领导三级审批，对全县各单位党委（党组）整改方案、专项整治方案、制度建设计划和主要负责同志的个人整改清单，逐级报批审核。

——深入开展信访维稳百日攻坚“五大行动”（大排查、大接访、大下访、大包案、大化解）。按照“实事求是、事要解决、服务群众”的要求，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，将今年全国“两会”期间全县摸排出的549件信访案件分解到副县级以上领导干部和相关单位。县委书记和县长包保10个重点、难点信访案件；其他常委和副县长每人包保8至10个重点、难点信访案件，并将82件涉法涉诉案件交由县公安局、县检察院、县法院、县司法局包案化解。549件信访案件中，除168件不合理诉求外，其余全部化解；市委活动办转办的177件信访案件已全部化解。

——开展夜间服务群众“五项行动”。结合继承和弘扬“自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农”的苏区干部好作风，进一步深化夜间服务群众“五项行动”（夜学、夜访、夜谈、夜议、夜巡），即：静心“夜学”，边强信念、边提能力；贴心“夜访”，边听民声、边解民忧；真心“夜谈”，边查问题、边找路径；凝心“夜议”，边顺民意、边强民生；忠心“夜巡”，边强责任、边促和谐，树立了全县广大党员干部全心全意为人民服务的公仆形象。目前，共开展夜学721场次，夜访10000余人次，夜谈8000余人次，夜议600余场次，夜巡9000余人次，举办党员干部培训班3期447场次。

——完善服务群众网络。针对城市群众办事需求的特点，县政务服务中心提供延时服务、双休日服务和预约服务；针对农村工作的特点，县委出台了《水城县乡镇双休日集中调休管理办法》，按照不超25%的比例和党委、政府主要领导不同时调休的原则，以月为单位进行统筹，每人每月调休时间为8天，建立健全了考勤制度和请销假报告制度等相关配套措施。在总结深化近年来推行的“为民代办制”和“与民交友制”联系服务群众机制基础上，全力打造县、乡两个为民服务平台（群众工作中心、政务服务中心），落实好县级领导“两个首接”制，坚持周一到周五每天安排1名县级领导到群众工作中心接访和到政务服务中心接待，在政务中心开展错时服务和延时服务。今年以来，共受理各类行政审批事项122480件，办结122400件。同时，在33个乡镇分别建立了党代表工作室，以“传党情、听民声、谋发展、促和谐”为主题，按照“整合资源、一室多用、实用管用、共建共享”的原则，整合了便民利民党务政务服务中心、群众工作室、党员服务站等办公场所，建立了乡镇党代表工作室，以实际行动帮民解困，把群众装在心里，贴近了民心，用真情服务让群众舒心、暖心，进一步密切了党群干群关系。今年7月以来，县、乡两级700余名党代表利用每周三接待日到各选区党代表工作室，通过上门召开民主恳谈会、专题座谈会等形式，联系党员群众上千余人，开展教育培训活动50余场次，收集群众意见建议400余条，协调解决教育、医疗、交通、社会保障、城乡建设等方面热点难点问题300多个。

——大力整治“六风一卡”问题。县委坚决防止以形式主义反对形式主义，对群众最不满意、最期盼解决的“走读风、赌博风、衙门风、慵懒风、滥办酒席风、优亲厚友风”等基层党员干部“六风”和收送“网购卡”,以及部分改非干部在编不在岗等问题开展专项整治，研究专项整治工作方案，对照问题专项治理，县委出台了《水城县国家公职人员“吃空饷”及基层党员干部“走读”问题专项整治方案》、《水城县非领导干部管理办法(试行)》、《关于对国家公职人员违反规定打麻将进行专项整治的实施方案》、《关于进一步深化整治农村和国家公职人员违反规定操办酒席的实施方案》等制度和措施。同时，在强化督查和惩处上下功夫，县乡两级纪检监察机关、活动办等部门统筹协调、联合行动，采取明察暗访和抽查等方式，加大对整治“六风一卡”问题的督查，确保专项整治取得实效。截至目前，全县297名改非干部到岗上班；共查出22家单位存在有国家公职人员“吃空饷”情况，共涉及25人。今年以来，共劝阻群众放弃办酒席468起，制止违规滥办酒席362起。

——大力整治“7+4+3”问题。县委注重真学真听真改，深化专项整治，动真碰硬、集中攻坚，驰而不息地抓好专项整治。针对“文山会海”的问题，县委出台了《水城县开展文山会海、会纪会风专项整治实施方案》，建立每周重点工作制度，即周一召开全县视频例会，将有关工作在视频会上进行安排；周三为下访日，县级领导下到联系点、乡镇干部下到村开展接访，化解矛盾纠纷工作，县级领导督促乡镇有效开展夜学；周三晚为全县“夜学日”，全县广大党员干部认真学习中央和省委、市委的方针、政策和政治理论知识。针对“三公”经费预算管理流于形式，审批程序不透明的问题，县委出台了《水城县“三公”经费信息公开试点工作实施方案》。针对惠民政策落实和惠农资金分配等领域频发的违法违纪问题，在充分发挥民生项目特派监督员作用的基础上，延伸“法检”触角，设立了便民诉讼联络点和检民联系室，向每个乡（镇）、村（居、社区）派遣1名法律工作者和2名检察官作为联络员，为群众提供“一对一”的法律服务，形成法院和检察院、联络点、联络员“三位一体”工作格局。此外，县委还就国家公职人员在教育、医疗、征地拆迁、资源开发等领域损害群众利益的问题作了相关要求。今年1月至8月，全县查办党员干部违纪案件立案94件120人，处分53人，其中移送司法机关52人。

——大力整顿软弱涣散基层党组织。选派了305名优秀党员干部挂任村（居、社区）党组织第一书记，进一步增强了农村基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政基础。对22个软弱涣散村党支部建立了包保整顿工作机制，由县级党员同志担任第一责任人，按照“三个好”（好支部、好思路、好产业）的要求，采取“一对一”包保帮扶、及时调整党组织负责人、开展教育培训等方式督促整改提升、晋位升级。目前，22个软弱涣散村级党组织已整改完毕。

——集中开展为民办实事活动。各参学单位按照“四个回应”要求，以开展为民办实事活动为契机，切实加强整改落实。结合单位工作职责职能和深化“百千万帮扶工程”，组织党员干部送信息、送技术、送资金、送项目、送服务到联系村和结对帮扶的贫困户，帮助改善基础设施、优化产业发展，改善群众生产生活条件、提高致富能力、增加群众收入。据统计，全县各基层党组织和党员共为群众办实事15087件，涉及教育、医疗卫生、交通、水利、种植、养殖等民生事项，一大批群众反映强烈的突出问题得到解决。

　　

创新举措促进发展

在开展党的群众路线教育实践活动中，水城县始终坚持“两手抓”，促进经济社会健康发展。县委切实将党的群众路线教育实践活动、同步小康创建、经济强县建设、全面深化改革等各项重点工作和中心任务进行有效整合，始终坚持一手抓党的群众路线教育实践活动的开展，一手抓改革发展，实现了“两不误、双促进”。

——以“三强化三服务”为载体，切实将群众路线转化为服务经济社会发展的路径。县委紧紧围绕“三强化三服务”（强化班子建设、强化党委领导、强化政府履职；服务群众、服务企业、服务项目），把开展教育实践活动同做好改革发展稳定各项工作结合起来，奋力推进全县经济社会加速发展。同时，实行新开工建设项目“双向承诺”制度，逐件签订《项目建设双向承诺书》，实行一项目一承诺，明确双方责任义务，对违约者出台严格的制约机制，确保项目按期开工，加快项目建设进度，助推全县经济社会快速健康有序发展。

——强化“四找”明思路，切实将群众路线转化为推动转型发展的路径。结合党的群众路线教育实践活动，继续在全县各乡镇、各部门深入开展以找差距、找问题、找目标、找路径为主要内容的“四找”学习教育活动，进一步深化了对县情的认识，找准了制约全县转型跨越的差距和问题，明确了2014年全县经济社会发展的具体目标，加速推进传统农业向现代高效农业转型、传统工业向新型工业化转型、传统农村向美丽乡村转型。

——强化顶层抓设计，切实将群众路线转化为推动深化改革的路径。着力突出战略导向、民生导向和问题导向抓好全面深化改革的顶层设计，在广泛征求群众意见的基础上，围绕新型工业化、高端精品城镇、现代农业、扶贫开发、教科文卫、生态文明等18个方面，坚持高起点、高标准、高质量搞好经济社会发展的顶层设计，扎实推进统筹城乡、新型工业化、农村产权制度、扶贫开发等10个方面的改革事项，凝聚了改革共识，唤起了改革激情，形成了全面深化改革的强大合力。

——强化全党抓民生，切实将群众路线转化为幸福指数提升的路径。县委坚持把改善和保障民生作为开展群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，大力实施“民生实事”和“民生工程”，不断提升群众幸福指数。着力夯实就业这个民生之本、减贫之基，深入推进“创业型”城市建设，切实将水城打造成为就业、创业、兴业的高地。紧紧抓住教育这个改变落后、挖掉穷根的根本，大力实施“科教兴县”战略，深入推进办学体制和教育管理体制改革，努力办好人民满意的教育。加快完善基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，加快解决群众看病难、看病贵等问题。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，全面构建贫有所扶、困有所帮、弱有所助的和谐社会。

——强化全民奔小康，切实将群众路线转化为同步小康的实现路径。切实将群众路线教育实践活动与谋划全年各项工作紧密结合起来，进一步明确现阶段同步小康创建的目标任务，大力开展同步小康驻村工作，扎实推进“富民型”基层党组织建设，深入实施“百千万帮扶工程”，认真落实“六个到村到户”精准扶贫措施，全面推进同步小康“六项行动计划”，扎实推动了同步小康加力提速。

坚持标杆以上率下

水城县第二批党的群众路线教育实践活动取得阶段性重大成效，归功于省委、市委的正确领导、率先垂范，得益于省委、市委督导组的直接指导、严格把关。省委、市委领导同志带头开展活动，省委常委、省纪委书记宋璇涛亲自到我县调研指导；省政府副省长陈鸣明全程指导县委常委班子专题民主生活会；市委书记李再勇多次听取水城县活动情况汇报，对活动开展作出重要指示，为水城县指明了方向。按照中央和省委、市委的要求和督导组的意见，水城县狠抓各项任务的落实，做到不虚、不空、不偏、不走过场。

——坚持领导带头，做到以上带下。县委常委会以中央和省委、市委领导班子为榜样，带头加强理论学习、带头征求各方意见、带头贯彻整风精神、带头落实整改措施、带头坚持统筹兼顾，县委常委中心组先后组织11次集中学习，率先打牢思想基础；活动一开始，就提出并落实严格公务用车配备使用管理、全面清理办公用房等具体整改措施，县委主要领导带头清理超标办公用房和工作用车，县委常委和其他县级领导全部及时清退超标办公用房和工作用车；县委常委班子率先召开专题民主生活会，及时向全县通报会议情况，并公布整改方案，在全县树立了榜样。31名县级党员领导干部分别选择了一个乡镇、一个县直部门和一个村作为活动联系点，进行指导把关，全程指导和点评联系单位专题民主生活会，并以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，主动把自己摆进去，诚恳请党员提意见，郑重向支部作承诺，通过抓点示范、以点带面，促进了各环节工作的全面落实。县委多次召开“一把手”工作会议，督促各单位“一把手”认真履行“第一责任人”职责，带头落实中央和省委的决策部署，做到先学先查先整先改，抓实每一个环节，把好每一道关口，切实把责任扛在肩上，通过上级做给下级看、领导带着大家干，形成了无形的推动力量和强大的示范效应，使整个活动始终保持了高位推进的良好态势。

——落实从严要求，确保活动质量。县委严格执行“一把手”负责制，明确规定活动走过场的，坚决追究“一把手”的责任。坚持一步一回头、一步一检查，在第一、二环节都制定具体评估标准，每个环节结束后及时组织开展“回头看”和评估，评估不合格的必须“回炉”、“补火”或返工重来。把加强督促检查作为落实从严要求、推动活动有序开展的重要手段，先后组织开展3次暗访抽查和专项检查，共督查了56家单位，及时对发现的问题进行点名通报。通过一环扣一环的工作措施，真正把严的标准、严的措施、严的纪律嵌入到了活动的各个环节，确保了活动高标准、高质量扎实推进。

——注重敞开大门，扩大群众参与。坚持开门搞活动，做到每个环节都组织群众有序参与，让群众提意见、来监督、作评判，传导改进作风压力、激发自我完善动力。各单位把征求到的意见建议、查摆出来的问题和领导班子对照检查材料、整改方案，都印发干部群众进一步征求意见。采取会议通报等形式，及时向社会通报教育实践活动进展情况和实际成效。县四大班子召开会议在一定范围内通报了专题民主生活会情况，全县各参学单位领导班子在一定范围内公布了整改方案。同时，通过电话访谈、走访群众和召开“两代表一委员”、群众代表、干部职工代表大会开展群众测评工作，请群众检验和评判活动效果。

——加强宣传引导，营造良好氛围。综合运用新闻宣传、网络宣传、理论宣传、社会宣传，对教育实践活动进行全方位宣传，为活动开展统一思想、营造声势、加油鼓劲。在《水城报》、水城县电视台、门户网站开设专栏，建立简报专报制度，广泛宣传中央、省、县委有关精神和决策部署，对全县教育实践活动进行深入报道。目前已在中央、省、市主要媒体上刊播教育实践活动新闻稿件2188篇（条）。同时，总结推广好经验、好做法、好制度，大力开展选树典型、示范带动活动，以典型引领教育实践活动深入扎实开展。目前，县委提出的夜间服务群众“五项行动”和信访维稳百日攻坚“五大行动”，县人民法院、县检察院、米箩乡倮么村、纸厂乡前进村等先进典型，特别是县人民法院、县检察院推行的“便民诉讼联络员”和“检民联系室”等一系列典型做法，受到了省委、市委的充分肯定。

——强化督促指导，促进平衡发展。县委向参学单位派出10个督导组，精心选派部分已退休或离岗待退的党性强、作风正、业务精，熟悉党建、纪检监察工作的同志担任组长，抽调30名政治上过硬、作风上过硬、能力上过硬的干部充实督导组。各督导组强化责任担当，坚持真督严导，把住关键环节，进行全程指导，充分发挥了参谋助手和指导把关作用。县委教育实践活动领导小组办公室以强烈的责任担当和过硬的工作作风，超前思考谋划，及时研判问题，提出意见建议，抓好检查指导，注重质量把关，切实加强组织协调、联络沟通和服务保障，为领导小组当好参谋助手，有力地推动了活动健康深入开展。

贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。

如今的水城县，群众观念得到明显强化，“四风”问题得到明显遏制，自律意识得到明显增强；吃拿卡要少了、真抓实干多了，公款吃喝少了、勤俭节约多了……呈现出一派凝心聚力、奋力实现同步小康的生动局面。

水城县广大党员干部以“在路上”的精神状态形成作风建设新常态，以“在路上”的精神状态继续书写着时代的答卷。

　　10月21日，市委常委、县委书记张志祥在全县党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，全县各级党组织和广大党员干部要以教育实践活动为新的起点，以更加坚定的信念、更加解放的思想、更加自觉的行动、更加务实的作风，推动经济社会发展取得新跨越，奋力谱写水城转型发展、创新超越、同步小康新篇章。